TSRS mevzuatı durağan değildir. Son iki yılda kapsam kategorileri, ölçek eşikleri, yayım süreleri, geçiş kolaylıkları ve denetçi yetkilendirme koşulları birkaç kez değişmiştir. Bu nedenle kapsamdaki bir şirket için sorun, kuralı bir kez öğrenmek değil, değişikliği zamanında ve doğru kaynaktan fark etmektir. Bu yazı, resmî kaynakları ve basit bir iç izleme sürecini önerir.
Değişiklik ne kadar sık?
Aşağıdaki liste, yalnızca 2024 sonundan itibaren alınan başlıca kararları gösterir:
- 16.12.2024 tarihli ve 01/28294 sayılı karar: kapsam kategorileri değişti.
- 17.01.2025 tarihli Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği: denetçi yetkilendirme çerçevesi kuruldu.
- 05.05.2025 tarihli ve 01/32059 sayılı karar: TSRS 1'e 61T paragrafı eklendi.
- 25.06.2025 tarihli Kurul Kararı ile Usul ve Esaslar (Resmî Gazete: 16.07.2025): kapsam hesabı açıklandı.
- 31.07.2025 tarihli ve 34548 sayılı karar: ilk yıl yayım süresi uzatıldı.
- 14.08.2025 tarihli ve 34844 sayılı karar: portföy yönetim şirketleri kapsamdan çıkarıldı.
- 22.09.2025 tarihli 01/35551 ve 01/35554 sayılı kararlar: denetçi geçiş muafiyetleri uzatıldı.
- 25.12.2025 tarihli ve 01/38488 sayılı karar: 2024'te ilk kez raporlayanlar için geçiş muafiyetleri 2025 dönemi bakımından uzatıldı.
- 13.01.2026 tarihli ve 01/39092 sayılı karar: ölçek eşikleri güncellendi.
- 19.10.2026 tarihli 01/46753 ve 01/46754 sayılı kararlar: 2026 dönemi kolaylıkları ve banka kuralları değişti.
Bu sıklık, izlemenin ayrı bir iş olarak tanımlanmasını gerektirir. Güncel eşik değerleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır; çünkü bu değerler de değişebilmiştir:
| Ölçüt | Eşik |
|---|---|
| Aktif toplamı | 1 milyar TL |
| Yıllık net satış hasılatı | 2 milyar TL |
| Çalışan sayısı | 500 |
Dayanak: KGK'nın 13.01.2026 tarihli kararı (RG 16.01.2026, sayı 33139); 1 Ocak 2025 ve sonrasında başlayan hesap dönemleri.
Resmî kaynaklar
- KGK internet sitesi: Duyurular, Kurul Kararları, Usul ve Esaslar, sık sorulan sorular ve sürdürülebilirlik sayfası KGK'nın kendi kanallarında yayımlanır. KGK ayrıca sürdürülebilirlik konusunda soru göndermek için bir e-posta adresi duyurmaktadır.
- Resmî Gazete: Kurul Kararları ve yönetmelikler burada yayımlanır. Bir kararın bağlayıcı metni ve yürürlük tarihi Resmî Gazete'den doğrulanır.
- Taslak metinler: KGK, bazı metinleri (örneğin kapsam usul ve esaslarını) önce taslak olarak yayımlamıştır. Taslakları izlemek, değişikliği yürürlüğe girmeden önce görmeyi sağlar.
- KGK-SÜHA: KGK'nın 07.11.2025 tarihli duyurusuyla yayımladığı hesaplama aracı, kapsam hesabı için kullanılabilir.
Dikkat: metnin güncelliği
KGK'nın internet sitesinde yer alan bazı belgeler taslak ya da eski sürüm olabilir. Örneğin Usul ve Esaslar'ın bir sürümü "taslak" ibaresi taşımakta, özet ve birleştirilmiş bazı metinler ise sonraki değişiklikleri içermeyebilir. Bu nedenle her metin için şu üç soru sorulmalıdır:
- Belgenin tarihi nedir ve "taslak" ibaresi taşıyor mu?
- Belge, konudaki son değişiklik kararını içeriyor mu?
- Aynı konuda daha yeni bir Kurul Kararı Resmî Gazete'de yayımlandı mı?
Şüphe varsa Resmî Gazete'deki karar esas alınmalı, ikincil kaynaklar yalnızca yönlendirici olarak kullanılmalıdır.
İç izleme süreci
Mevzuat takibi için hafif ama yazılı bir süreç yeterlidir:
| Adım | Sorumlu | Sıklık |
|---|---|---|
| KGK duyuruları ve Resmî Gazete taraması | Mali işler / uyum sorumlusu | Haftalık |
| Değişiklik kaydı (tarih, karar sayısı, konu, etki) | Aynı sorumlu | Her değişiklikte |
| Etki analizi (kapsam, süre, içerik) | Mali işler ile hukuk | Her değişiklikte |
| Yönetim kuruluna bilgilendirme | CFO | Her çeyrek ve önemli değişiklikte |
| Kapsam testinin yenilenmesi | Mali işler | Yıllık |
Değişiklik kaydında bulunması gerekenler
Her kayıtta karar tarihi, karar sayısı, Resmî Gazete bilgisi, değişen madde, yürürlük dönemi, şirket üzerindeki etki, alınan aksiyon ve sorumlu yer almalıdır. Bu kayıt, hem iç denetime hem de güvence verecek kuruluşa mevzuat takibinin kanıtı olarak sunulabilir.
Değişikliğin etkisini nasıl ölçeriz?
Her değişiklik için etki analizi dört başlıkta yapılabilir: kapsam (şirket veya bağlı ortaklık kapsama girer veya çıkar mı), süre (yayım ve güvence takvimi değişir mi), içerik (karşılaştırmalı bilgi, Kapsam 3 veya iklim dışı konularda kolaylık var mı) ve maliyet (hazırlık ve güvence bütçesi etkilenir mi). Dört başlıktaki cevaplar bir sayfalık bir not hâlinde CFO'ya ve yönetim kuruluna sunulursa, mevzuat takibi hem izlenebilir hem de karar alınabilir bir sürece dönüşür.
Sık yapılan hatalar
- Yalnızca haberlere güvenmek: Haber ve özet metinler eksik veya hatalı olabilir; karar numarası ve tarihi birincil kaynaktan teyit edilmelidir.
- Değişikliği dönemle karıştırmak: Bir kararın hangi hesap döneminden itibaren uygulandığı, yayım tarihinden farklı olabilir.
- Takibi tek kişiye bırakmak: Kişi değiştiğinde süreç de kaybolmamalıdır.
- Etki analizini atlamak: Değişikliği duymak yetmez; kapsam testi ve takvim üzerindeki etkisi yazılı olarak değerlendirilmelidir.
Örnek: bir değişikliğin kayıt altına alınması
Aşağıdaki kurgusal örnek, bir değişikliğin nasıl işlenebileceğini gösterir. Haftalık tarama sırasında KGK'nın bir ilk kez raporlayanlara muafiyet tanıyan yeni kararı fark edilir. Sorumlu, karar tarihini, sayısını ve Resmî Gazete bilgisini kayda geçirir. Ardından şu soruları cevaplar: Karar şirketimizi kapsıyor mu? Hangi hesap dönemi için geçerli? Raporumuzun içeriğini ve yayım tarihini etkiliyor mu? Cevaplar yazılı olarak CFO'ya sunulur; etki varsa yönetim kuruluna da bilgi verilir ve rapor hazırlık planı güncellenir. Kararın şirketi etkilemediği sonucuna varılırsa, bu sonuç da gerekçesiyle kayda geçirilir.
Grup şirketlerinde takip
Grup yapılarında mevzuat takibi ana ortaklık düzeyinde merkezî olarak yapılmalı, değişikliğin bağlı ortaklıklara etkisi ayrıca değerlendirilmelidir. Çünkü kapsam ve veri yükümlülükleri, grup şirketlerinde farklı biçimlerde doğabilir. Merkezî bir uyum sorumlusu, değişiklik kaydını tüm grup finans ekipleriyle paylaşmalı ve bağlı ortaklıkların ilgili kararlardan ne zaman haberdar olduğunu takip etmelidir.
Sık sorulan sorular
TSRS mevzuatındaki resmî kaynaklar nelerdir?
KGK'ya soru göndermek mümkün mü?
Mevzuat değişikliği her şirketi etkiler mi?
Değişiklikleri ne sıklıkla kontrol etmeliyiz?
Mevzuat ve kaynaklar
- KGK, 16.12.2024 tarihli ve 28294 sayılı Kurul Kararı (Resmî Gazete: 18.12.2024, sayı 32756)
- Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği (Resmî Gazete: 17.01.2025, sayı 32785)
- KGK, TSRS 1'e 61T paragrafının eklenmesine ilişkin Kurul Kararı, 05.05.2025 tarihli ve 32059 sayılı (Resmî Gazete: 08.05.2025, sayı 32894)
- KGK, TSRS Uygulama Kapsamına İlişkin Kurul Kararlarına Dair Usul ve Esaslar, 25.06.2025 tarihli ve 33130 sayılı Kurul Kararı (Resmî Gazete: 16.07.2025, sayı 32957)
- KGK, 31.07.2025 tarihli ve 34548 sayılı Kurul Kararı (2024 dönemi yayım süresi)
- KGK, Portföy yönetim şirketlerine ilişkin Kurul Kararı, 14.08.2025 tarihli ve 34844 sayılı
- KGK, Duyuru 2025-53: Portföy Yönetim Şirketlerinin Zorunlu Uygulama Kapsamından Çıkarılması (26.08.2025)
- KGK, Duyuru 2025-57: Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği Geçiş Muafiyetleri (30.09.2025; Kurul Kararları 22.09.2025, sayı 01/35551 ve 01/35554)
- KGK, 2025 dönemi geçiş muafiyetlerine ilişkin Kurul Kararı, 25.12.2025 tarihli ve 38488 sayılı (Resmî Gazete: 30.12.2025, sayı 33123)
- KGK, Eşik Değerlere İlişkin Kurul Kararı, 13.01.2026 tarihli ve 39092 sayılı (Resmî Gazete: 16.01.2026, sayı 33139)
- KGK, 2026 dönemi kolaylıklarına ilişkin Kurul Kararı, 19.10.2026 tarihli ve 46753 sayılı (Resmî Gazete: 22.10.2026, sayı 33408)
- KGK, banka ve banka dışı mali kuruluşlara ilişkin Kurul Kararı, 19.10.2026 tarihli ve 46754 sayılı (Resmî Gazete: 22.10.2026, sayı 33408)
- KGK, Duyuru 2025-68: Hesaplama Aracı KGK-SÜHA (07.11.2025)
- KGK, Sürdürülebilirlik Sık Sorulan Sorular
Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; güncel KGK kararları ve şirketinizin özel durumu birlikte değerlendirilmelidir.